10月10日，惠州市能源和重點項目局發布關于《惠州市關于進一步提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境工作方案（征求意見稿）》公開征求公眾意見的通告。

《工作方案（征求意見稿）》提出，加強自愈網架建設。全面分析目前配電網網架現狀，找到提升線路自愈快速復電的“關鍵節點”，將未實現自愈線路全部納入項目庫。推進自動化開關安裝速度，優先安排配網自動化和網架優化項目落實。2022年前實現電網自愈覆蓋率提升至85%以上，2023年前實現電網自愈覆蓋率提升至90%以上。

8.壓實生產運維責任。落實設備單元責任制，將“每一檔桿、每百米線路”都明確到供電企業相應生產責任人，落實政企聯動防外力破壞機制，建立供電企業與政府單位保護電力設備屏障，確保電網設備安全穩定運行，切實減少設備故障，力爭2022年中壓故障率同比降低20%，2023年中壓故障率同比降低10%。

詳情如下：

惠州市能源和重點項目局關于《惠州市關于進一步提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境工作方案（征求意見稿）》公開征求公眾意見的通告

為貫徹落實國家、省及市委市政府關于優化營商環境的決策部署，不斷提高我市“獲得電力”服務水平，持續改善用電營商環境，我局組織編制《惠州市關于進一步提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境工作方案（征求意見稿）》。為使方案更好地吸收廣大民眾的意見建議，反映社會各方面的發展訴求，現將方案向社會公眾征求意見建議，請社會各界踴躍參與、建言獻策，繼續關心、支持我市電力服務發展。

征求意見時間：2022年10月10日至10月25日。

附件：惠州市關于進一步提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境工作方案（征求意見稿）

惠州市能源和重點項目局

2022年10月9日

附件

惠州市關于進一步提升“獲得電力”服務水平持續優化用電營商環境工作方案

（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務院、省委省政府關于優化營商環境的決策部署，進一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性，不斷提高我市“獲得電力”服務水平，持續改善用電營商環境，助力惠州市高質量發展，特制定本工作方案。

一、工作目標

全面深化“三零”、“三省”服務，推動在更廣更深業務領域實施，積極學習借鑒廣州“四辦”先進舉措，探索惠州特色創新做法，推動我市“獲得電力”服務水平不斷提升，供電可靠性持續提高，力爭2023年全市平均停電時間低于2.2小時，我市“獲得電力”在全省營商環境評價中進入上游，在國家營商環境評價中進入先進城市行列。

二、工作思路

深入研究“獲得電力”各級評價指標內容及評價方式，剖析我市存在的短板，制定提升舉措，強化迎評基礎。以廣州“四辦”舉措為藍本，結合惠州實際，探索惠州特色創新舉措，制定落地推廣計劃，輸出典型案例，形成工作亮點。通過“找差距補短板”“勇創新敢突破”兩步走，不斷提高“獲得電力”服務水平，優化我市用電營商環境。

三、存在問題及提升舉措

（一）找差距、補短板，夯實“獲得電力”基礎。

存在問題1：我市“獲得電力”協調工作機制尚不健全。

提升舉措：

1.推動成立“獲得電力”工作小組。推動成立以市政府主要領導為組長的惠州市保障電力供應協調領導小組，領導小組下設“獲得電力”工作小組，定期召開工作協調會，跟蹤“獲得電力”改革動態，研究改革措施任務清單，制定詳細工作計劃，統籌協調各方資源，推進各項改革舉措落實落地。（責任單位：市能源和重點項目局，惠州供電局；完成時間：2022年9月30日）

2.市、縣（區）兩級掛牌成立政企聯席辦公室。推動市、縣（區）兩級掛牌成立“地方政府－供電企業”聯席辦公室，明確通過定期會議或合署辦公等工作模式，進一步強化政企資源共享，負責提升“獲得電力”改革舉措在具體業務層面的落實落地工作。綜合聯席辦公室運轉模式、地區實際條件和特色產業等因素，研究出臺屬地特色惠企措施，開發特色業務，為企業客戶提供更加優質的供電服務，營造更加優良的營商環境。（責任單位：市能源和重點項目局，各縣、區政府，惠州供電局；完成時間：2022年12月30日）

存在問題2：電力外線工程行政審批線上辦理數量少，與本地區電力工程建設項目數量不匹配，存在線下辦理情況。

提升舉措：

3.推進外線并聯審批系統應用。由住建部門、政數部門牽頭，加強電力外線并聯審批系統應用培訓，公安、自然資源、交通運輸、水利、城管執法等審批部門要熟練掌握和使用系統，同步提升各縣、區業務人員對系統使用的熟練度，實現電力外線工程行政審批系統辦理應上盡上。（責任單位：市住房和城鄉建設局、政務服務數據管理局、公安局、自然資源局、交通運輸局、水利局、城鄉管理和綜合執法局，各縣、區政府，惠州供電局；完成時間：2022年10月30日）

4.健全并聯審批聯絡機制。完善縣、區各審批事項對接人的聯系方式，密切溝通各流程節點辦理進度，督辦環節流轉。加大并聯審批線上辦理監管和考核力度，定期通報各縣區并聯審批線上辦理情況，杜絕“體外循環”“離線操作”“打包審批”行為。加強并聯審批系統技術支持，提供技術培訓及后臺技術支持，及時解決系統問題。（責任單位：市住房和城鄉建設局、公安局、自然資源局、交通運輸局、水利局、城鄉管理和綜合執法局、政務服務數據管理局，各縣、區政府，惠州供電局；完成時間：持續推進）

5.推行外線并聯審批告知承諾制。今年年底出臺工程建設項目“水電氣”外線并聯審批告知承諾制正式實施方案，進一步壓減并聯審批辦理用時。擴大告知承諾制適用范圍，對低壓小微企業項目占掘路“非必要不審批”。（責任單位：市住房和城鄉建設局、公安局、自然資源局、交通運輸局、水利局、城鄉管理和綜合執法局、政務服務數據管理局，各縣、區政府，惠州供電局；完成時間：2022年12月30日）

存在問題3：2021年惠州市平均停電時間（SAIDI）為3.62小時，全口徑客戶系統平均停電頻率（SAIFI）為0.75次，停電時間和頻次偏高。

提升舉措：

6.優化計劃停電管理。配電線路停電盡量采取轉供電方式，減少停電范圍，加快不可轉供線路改造建設；強化影響用戶停電計劃管控，優化配網修理及基建項目庫，將線路檢修及基建計劃結合到一次停電中，力爭重復停電比例下降20%。進一步建設大亞灣“不停電示范區”，2022年底前建成可轉供電率100%、配電自動化有效覆蓋率100%的“雙百”配網，2023年逐步向惠城、龍門擴大不停電區域范圍，持續提升不停電作業工程質量。（責任單位：惠州供電局；完成時間：2023年12月30日）

7.加強自愈網架建設。全面分析目前配電網網架現狀，找到提升線路自愈快速復電的“關鍵節點”，將未實現自愈線路全部納入項目庫。推進自動化開關安裝速度，優先安排配網自動化和網架優化項目落實。2022年前實現電網自愈覆蓋率提升至85%以上，2023年前實現電網自愈覆蓋率提升至90%以上。（責任單位：惠州供電局；完成時間：2023年12月30日）

8.壓實生產運維責任。落實設備單元責任制，將“每一檔桿、每百米線路”都明確到供電企業相應生產責任人，落實政企聯動防外力破壞機制，建立供電企業與政府單位保護電力設備屏障，確保電網設備安全穩定運行，切實減少設備故障，力爭2022年中壓故障率同比降低20%，2023年中壓故障率同比降低10%。（責任單位：惠州供電局；完成時間：2023年12月30日）

9.全面提升搶修效率。創新應用數字員工，利用大數據分析推送故障信息，讓機器代人，高效流轉故障信息，加速生產運維人員故障到位及定位速率，全面提升搶修效率，快速響應客戶需求，減少搶修復電時間，力爭2022年惠州市平均停電時間低于2.8小時，2023年惠州市平均停電時間低于2.2小時。（責任單位：惠州供電局；完成時間：2023年12月30日）

存在問題4：政企共享數據類型較少，對供電網架規劃布局以及企業綠色用能支撐力度不足。

提升舉措：

10.深化跨部門數據共享。依托市首席數據官制度試點工作，結合數據應用部門提出的數據需求和數據標準，在市政務大數據中心上歸集政府招商、土地出讓、規劃許可、建設審批、施工許可、企業登記等公共數據，推動數據共享應用，為供電網架規劃布局及企業綠色用能提供數據支撐。（責任單位：市政務服務數據管理局、發展和改革局、工業和信息化局、自然資源局、住房和城鄉建設局、商務局、市場監督管理局，惠州供電局；完成時間：2022年10月30日）

11.推動電網建設與區域規劃融合發展。供電企業加強電力負荷需求收集和分析工作，在編制中長期電網規劃和年度電網投資計劃時充分征求各縣（區）和市有關部門的意見，并建立中長期電網規劃和投資計劃的定期評估及滾動調整機制，推動電網建設與區域規劃、電力用戶負荷需求融合發展。（責任單位：惠州供電局，各縣、區政府；完成時間：持續推進）

12.建立數據應用長效機制。編制并印發《用電負荷提前獲取工作機制》，線上實時獲取政務共享數據，通過提前獲取信息，適度超前開展電網規劃建設，推動配套電網工程規劃建設和用戶接入全過程各環節有效銜接。（責任單位：惠州供電局；完成時間：2022年12月30日）

存在問題5：信息共享未能實現自動推送，依賴人工主動查詢，共享效率有待進一步提升。

提升舉措：

13.實現數據實時共享。全面梳理用電報裝業務全流程，搭建以用戶為中心的綠色用能政企信息互聯互通應用平臺，根據數據應用場景，明確數據需求和數據標準，通過市政務大數據中心實現系統對接，向數源部門發起數據共享申請，推動實現跨部門數據實時共享；及時總結典型經驗做法、應用成效，加強宣傳推廣。（責任單位：惠州供電局，市政務服務數據管理局；完成時間：2022年12月30日）

存在問題6：部分縣區對新上線的辦電“電子簽章”“在線簽署”推廣力度不足，應用比例有待進一步提升，暫未實現水電氣聯動報裝“一次辦”。

提升舉措：

14.推動縣區轉換業務辦理模式。組織基層宣貫培訓，編制操作指引，確保“電子簽章”“在線簽署”上線即應用，持續提升電子簽章、在線簽署的應用比例。推動各縣區主動轉換業務辦理模式，調試電子簽章功能，及時反饋使用過程問題，實現在線簽訂高壓用戶供電方案、供電合同。以供電所為單位編制功能實用化優秀案例，支撐各類營商環境評價。持續拓寬電子證照、電子簽章應用場景，將電子證照、電子簽章推廣應用至更名過戶、改類、暫停、減容、新能源并網等更多業務領域。（責任單位：惠州供電局；完成時間：持續推進）

存在問題7：暫未搭建“信用+供電服務”場景。

提升舉措：

15.分類推進“信用+供電服務”。對接市公共信用信息管理系統，通過主動核查、企業主動亮“惠信碼”或提交企業信用報告等多種方式核查企業信用狀況后，在用電地址物業權屬證明未辦理完成情況下，供電企業實施信用承諾制為優良用電主體提供綠色通道、容缺受理，先行制定供電方案、開展業擴配套項目立項前期工作、提供設計審查等便利服務。挖掘其他可聯動信用報告+供電業務，分析可行性與合規性，制定初步業務模型，探索所需內外部資源與支持性政策。（責任單位：惠州供電局，市發展和改革局，中國人民銀行惠州支行；完成時間：2022年10月30日）

存在問題8：政務服務中心綜合受理窗口暫未實現“一口對外”業務辦理模式。

提升舉措：

16.優化“聯辦專窗”運轉模式。在行政服務中心窗口建立水電氣“聯辦專窗”，由水電氣企業安排專人入駐，實現窗口人員統一受理，后臺分發辦理的“一口對外”業務模式。推行互聯網渠道受理“一次辦”業務，引導電力用戶在廣東政務服務平臺辦理“電水氣+”聯動報裝業務。組織供電、供水、供氣企業梳理報裝流程，精簡重復報裝資料，整合同類表單信息，規范服務指引，實現客戶“電水氣”報裝提供“一套資料”、填寫“一張表單”即可辦理，編制典型案例。（責任單位：市住房和城鄉建設局、政務服務數據管理局、能源和重點項目局，各縣、區政府，惠州供電局；完成時間：2022年12月30日）

存在問題9：尚未建立電水氣等公共服務接入聯合踏勘、設計、施工、驗收服務模式，存在公共投資費用浪費，重復施工情況。

提升舉措：

17.建立電水氣接入聯合服務運行模式。以廣州市“四辦”經驗為基礎，總結廣州市聯合服務工作模式，住建部門、能源部門組織各公共服務企業召開研討會，從現場勘查、工程設計、項目審批、一次施工、協同驗收等角度商定聯合服務運行模式。出臺工作指引，選取涉及多項公共服務接入的項目作為試點項目，開展聯合服務試運行。按照邊試行、邊優化的工作思路，總結試運行存在問題，制定提升舉措，不斷優化工作模式。出臺工作指引，明確各方職責，明晰辦結時限，固化服務流程，減少公共服務接入重復施工對市政管理及客戶體驗的影響。（責任單位：市住房和城鄉建設局、能源和重點項目局，惠州供電局，各縣、區政府；完成時間：持續推進。）

（二）勇創新、敢突破，持續改善電力營商環境。

1.推廣“臨永”靈活供電服務。對施工周期短的企業用戶，鼓勵施工臨時用電選擇并委托“臨電租賃”服務商全程辦理用電報裝手續，供電企業優化報裝流程，制定通用典型設計，為客戶提供“一站式”服務。對施工周期長的企業用戶，結合項目經濟性，推行“臨永結合”供用電模式，在臨時用電階段即鼓勵企業按永久用電標準實施建設，減少臨時用電建設投資成本。（責任單位：惠州供電局；完成時間：10月30日。）

2.推廣插電式服務模式。選取“3+7”產業園區為試點，在電網規劃建設階段，通過開發建設和招商引資等政企數據共享，前置開展電網管廊建設、網架完善、線路遷改、開關房（站）布點、臨電及永電接入點配置等工作；在土地平整階段（一級開發）提前設置臨電用電“插口”，實現企業開發階段（二級開發）即可從周邊電源點就近接入。（責任單位：惠州供電局，市自然資源局、住房和城鄉建設局、商務局、政務服務數據管理局，各園區管委會；完成時間：2022年10月30日。）

3.推進市政基礎設施綜合管理信息平臺建設。開展市區內水、電、氣、通信網絡等管線普查，推進市政基礎設施綜合管理信息平臺建設，常態化完善市區管線圖，為水電氣網等施工提供定位作業點圖文信息支持。推動水電氣管線等設施安全、適用更新改造，及時消除安全隱患。（責任單位：市住房和城鄉建設局、自然資源局、能源和重點項目局，惠州供電局；完成時間：2023年12月31日）

4.打造惠城“獲得電力”示范區。進一步優化“獲得電力”示范展廳，搭建“獲得電力”監控平臺。適當傾斜資源，率先在示范區落地“四辦”舉措。加強政企聯動，依托政企數據共享與“獲得電力”監控平臺，建立工程建設項目用能全生命周期監控機制，實現示范區內落地項目拿地即通臨時電，竣工即接永久電，用電辦理時間全市領先。形成示范效應，為全市“獲得電力”改革提供可復制可推廣經驗。（責任單位：惠州供電局，惠城區政府；完成時間：2022年12月30日）

5.加強不動產登記+用電變更聯動。全面推行不動產登記和用電服務事項變更聯動辦理，由不動產登記機構統一受理，一次性收取全部材料并推送至供電企業并聯辦理相關業務，不斷提高不動產登記+用電變更聯動業務辦理比例。（責任單位：市自然資源局，各縣、區政府，惠州供電局；完成時間：2022年11月30日）

6.實施“現場接電”服務。持續壓縮低壓辦電時長。針對小微企業、低壓非居民客戶探索推出辦電綠色通道，對于現場無需施工且具備直接裝表條件的企業，啟動“現場接電”服務，讓客戶享受1日即通電的快捷體驗。（責任單位：惠州供電局；完成時間：2022年10月30日）

7.實施供電方案立等可取服務。深化政務數據應用，工程建設項目審批平臺增設用電需求信息收集功能，對采集的項目信息進行數據價值挖掘，結合“南網智瞰”系統配網信息，提前制定供電方案，實現簡易工程供電方案答復免現場勘查，客戶用電報裝供電方案立等可取，進一步提高高壓辦電效率。（責任單位：惠州供電局，市住房和城鄉建設局；完成時間：2022年10月30日）

8.采用客戶受電工程自檢模式。清理業務過程非必要耗時，制作客戶受電工程竣工檢驗自查圖冊，將每一檢查項配上標準施工工藝圖片，面向社會或客戶公開，幫助客戶在施工過程參考對照自檢，提前把好質量關，發現問題提前作出整改，客戶完成自檢后再向供電企業辦理報驗手續，提高項目竣工驗收一次通過率，節省重復整改的時間和用電成本。（責任單位：惠州供電局；完成時間：2022年10月30日）

9.持續推廣“代維保”服務。以仲愷高新區為試點，精準定位企業需求，創新推出“代維保”服務。“代維保”即“設備代維+設備保險服務”，在開展客戶高壓用電設備代維中，在不額外增加用戶成本前提下，從原代維費用中按用戶設備情況提取費用進行投保，當用戶設備產生故障修復等費用時由保險進行理賠。（責任單位：惠州供電局；完成時間：持續推進）

10.持續開展對標對表行動。主動學習先進地區先進經驗，大膽復制各地成功舉措。定期組織集中研討，結合惠州實際，從精簡辦電環節、壓縮辦電時限、節約辦電成本、提升辦電便利等維度挖潛創新，形成惠州特色改革舉措，試點實施，擇優推廣。（責任單位：惠州供電局，市能源和重點項目局；完成時間：持續推進。）

四、工作要求

（一）提高思想認識。各單位作為我市提升“獲得電力”的責任單位，要提高政治站位，充分認識提升“獲得電力”服務水平、優化用電營商環境工作的重要意義，進一步增強工作責任感和使命感，切實加強組織領導，始終堅持把提升“獲得電力”服務水平工作作為一項重要工作加以推進。

（二）加強協同推進。“獲得電力”工作小組要動態跟蹤營商環境評價進展情況，及時了解評價規則變化，制定改革措施；各縣、區要進一步強化落實優化用電營商環境工作專班機制。各部門要密切協同，做到上下聯動、橫向協同，有效形成工作合力，解決提升過程中面臨的問題。

（三）加強成果宣傳。各單位要將“獲得電力”指標宣傳納入營商環境宣傳工作重點，及時總結工作推進過程中的經典型經驗做法，通過政務服務大廳、供電公司營業廳、微信公眾號、短視頻APP 等傳播渠道，面向“獲得電力”評價涵蓋的主要市場主體，發布“獲得電力”宣傳視頻、宣傳軟文、微信互動等，持續開展營商環境宣傳，有效提升用戶辦電獲得感和滿足感。